Статья 24. Применение оружия гражданами Российской Федерации

Комментарий к статье 24

Конституцией России гражданам предоставлено право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (ст. 45 Конституции), следовательно, граждане Российской Федерации могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь иные тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам.

Понятия "необходимая оборона" и "крайняя необходимость" раскрываются в Уголовном кодексе Российской Федерации. В ч. 1 ст. 37 УК РФ указывается, что "действия, направленные на защиту личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, связанные с причинением вреда, в том числе с применением оружия, в состоянии необходимой обороны, не являются преступлением, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны".

Необходимо иметь в виду следующее:

необходимая оборона является обстоятельством, полностью исключающим преступное деяние;

деяния, совершенные в состоянии необходимой обороны, являются общественно полезными;

вследствие осуществления таких деяний посягающему лицу причиняется вред;

при необходимой обороне защита осуществляется от общественно опасного посягательства, при этом посягательство должно быть наличным и действительным;

право на необходимую оборону имеют в равной степени все лица, независимо от возможности избежать общественно опасного посягательства или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти;

право необходимой обороны граждане могут использовать только в законных пределах.

Применение огнестрельного оружия будет признано незаконным, если степень общественной опасности совершенного правонарушения не соответствует действиям обороняющегося. Действия обороняющегося, причинившего вред посягавшему, не могут считаться совершенными в состоянии необходимой обороны, если вред причинен после того, как посягательство было предотвращено или окончено и в применении средств защиты явно отпала необходимость. В таких случаях ответственность наступает на общих основаниях.

Под термином "крайняя необходимость" понимается деяние, совершенное в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей интересам государства, общественным интересам, личности или правам данного лица или других граждан, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Состояние крайней необходимости возникает там и тогда, где и когда сталкиваются два охраняемых законом интереса и сохранение одного (более важного) достигается принесением в жертву другого (менее важного). Лицо, оказавшееся в состоянии крайней необходимости, из двух зол выбирает меньшее и, таким образом, путем сознательного нарушения одного из интересов спасает другой, более важный. Именно поэтому действия, совершаемые в состоянии крайней необходимости, полезны для общества, они абсолютно правомерны и морально оправданы.

Необходимо иметь в виду, что при крайней необходимости опасность должна быть наличной и реальной. Наличной является опасность, которая уже начала воплощаться в форме причинения вреда или созданы реальные условия, при которых охраняемым законом интересам грозит непосредственная или неминуемая опасность. Не является крайней необходимостью мнимая опасность причинения вреда или опасность, которая уже миновала. Кроме того, необходимым является, чтобы опасность нельзя было устранить, не причиняя вреда третьему лицу. В любом случае, при крайней необходимости причиненный вред должен быть менее значительным, чем вред предотвращенный.

Закон не предусматривает обязанности оказать доврачебную помощь лицу, здоровью которого был причинен вред. Однако, в соответствии с 125 статьей Уголовного кодекса РФ, "заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению по малолетству, старости, болезни или вследствие своей беспомощности, в случаях, если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу и был обязан иметь о нем заботу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, — наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года".

Если преступнику было причинено телесное повреждение, то гражданин, применивший оружие, должен оказать доврачебную помощь и незамедлительно сообщить о произошедшем не только в органы внутренних дел, но и в медицинское учреждение. Если гражданин сам не в состоянии оказать медицинскую помощь, то он должен попытаться привлечь проходящих мимо медицинских работников, сотрудников милиции или иных лиц, которые имеют навыки оказания первой медицинской помощи.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток, сообщить в орган внутренних дел по месту применения оружия.

По лицензиям, выдаваемым на изъятие из среды обитания одного животного в определенном месте в сезон охоты, осуществляется добыча диких копытных животных и медведей.

По лицензиям, выдаваемым на изъятие из среды обитания конкретного количества особей охотничьих животных в сезон охоты, осуществляется добыча соболя, бобра, выдры, росомахи, рыси, барсука, сурков, куниц.

По лицензиям, выдаваемым на изъятие из среды обитания особей определенного вида охотничьих животных или группы их видов в определенном месте на конкретный срок с соблюдением лимитов изъятия этих животных, установленных территориальными органами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации — управлениями по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных субъектов Российской Федерации, осуществляется добыча харзы, норок, лисицы, песца, енотовидной собаки, енота-полоскуна, диких кошек, горностая, солонгоя, колонка, хорей, корсака, белок, ондатры, зайцев, дикого кролика, гусей, казарок, глухарей, тетеревов, фазанов, кавказского улара, рябчика, куропаток, кеклика, уток, пастушков, куликов, перепелов, голубей, саджи.

Лицензии выдаются гражданам, имеющим удостоверения на право охоты. Лицензии выдаются территориальными охотуправлениями и юридическими лицами, осуществляющими пользование охотничьими животными. Бланки лицензий установленной формы выдаются Министерством и территориальными охотуправлениями. Лицензии выдаются:

территориальными охотуправлениями:

а) на территории охотничьих угодий общего пользования;

б) на особо охраняемые природные территории, где добыча охотничьих животных производится в соответствии с положениями о данных особо охраняемых территориях;

юридическими лицами:

на территории, акватории, предоставленные им решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации для осуществления пользования охотничьими животными на основании долгосрочной лицензии.

Примечание: на указанные территории, акватории, по согласованию с этими юридическими лицами, в пределах выделенных им лимитов, могут выдавать лицензии территориальные охотуправления.

Территориальные охотуправления обязаны сообщать соответствующим налоговым органам сведения о выданных лицензиях на добычу охотничьих животных по видам и суммах сбора за выдачу лицензий, подлежащих уплате, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Заявки на необходимое количество бланков лицензий на добычу диких копытных животных, медведей, соболя, бобра и выдры в предстоящем сезоне охоты представляются юридическими лицами территориальным охотуправлениям в срок до 1 мая текущего года по каждому охотничьему хозяйству. Заявки на необходимое количество бланков лицензий на добычу остальных охотничьих животных в предстоящем сезоне охоты представляются юридическими лицами территориальным охотуправлениям не позднее чем за 1 месяц до открытия охоты по каждому охотничьему хозяйству. Заявки на необходимое количество бланков лицензий для добычи в предстоящем сезоне охоты диких копытных животных и медведей представляются территориальными охотуправлениями в Министерство в срок до 1 июня. Заявки на необходимое количество бланков лицензий на добычу диких копытных животных и медведей в летний период для нужд экспедиций, изыскательских партий, метеорологических станций, охотников-промысловиков, бригад охотников-волчатников, отрядам и группам охотнадзора, работающим в отдаленных местностях Северного, Уральского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского, Дальневосточного экономических районов, Республики Калмыкия и Кировской области, представляются территориальными охотуправлениями в Министерство в срок до 1 мая текущего года.

Территориальные охотуправления определяют необходимое количество бланков лицензий на предстоящий сезон для реализации установленного объема добычи охотничьих животных на основании данных учета их численности и заявок юридических лиц.

В целях полного освоения лимитов добычи диких копытных животных и медведей при определении необходимого количества бланков лицензий может использоваться коэффициент успешности охоты, рассчитываемый по данным прошедших сезонов охоты по формуле К = Р / Ф, где: Ф — фактическая добыча, Р — количество выданных лицензий для осуществления добычи данного количества животных. Количество планируемых к выдаче на предстоящий сезон охоты именных разовых лицензий рассчитывается путем умножения лимита добычи на минимальный за последние три года коэффициент успешности охоты.

За выдачу лицензии взимается сбор. Размер сбора за выдачу лицензии определяется исходя из расходов на экспертизу заявок на добычу охотничьих животных, организационных и иных расходов, связанных с выдачей лицензии. Сбор за выдачу лицензии на добычу охотничьих животных поступает на счет территориального охотуправления, выдавшего лицензию, и используется на оплату расходов, связанных с выдачей лицензии.

Территориальные охотуправления и юридические лица выдают лицензии гражданам после оплаты сбора за выдачу лицензии по предъявлении квитанции об оплате и удостоверения на право охоты на определенной территории. Допускается взимание сбора за выдачу лицензии с граждан непосредственно при получении лицензии. Денежные средства в уплату этого сбора принимаются уполномоченным должностным лицом выдающих лицензии юридических лиц и в тот же день вносятся в кассу этого юридического лица, а затем не реже одного раза в месяц перечисляются на соответствующий счет.

Выдача лицензий осуществляется с учетом пропускной способности территории, акватории, в пределах установленных норм, квот и лимитов изъятия охотничьих животных. Для добычи диких копытных животных и медведей выписывается одна лицензия на одно животное на сезон охоты с указанием места действия лицензии.

На добычу охотничьих животных, перечисленных в п. 2, выписывается одна лицензия на сезон охоты с указанием места действия лицензии и количества подлежащих добыче животных. На добычу охотничьих животных, перечисленных в п. 3, выписывается одна лицензия с указанием вида (видов) подлежащих добыче охотничьих животных или группы (групп) их видов, нормативов, лимитов изъятия в день и (или) сезон охоты, срока и места действия лицензии. Количество животных к добыче определяется исходя из установленных территориальных лимитов их добычи.

Территориальные охотуправления перед выдачей бланков лицензий юридическим лицам проставляют на бланках лицензий свое наименование. Кроме этого, на бланках лицензий, где необходимо, проставляется возраст подлежащего добыче животного. Юридические лица, осуществляющие выдачу лицензий гражданам, проставляют на этих лицензиях срок и место действия лицензии, Ф.И.О. гражданина и номер его удостоверения на право охоты. Лицензия заверяется подписью руководителя (ответственного лица) юридического лица и печатью, ставится дата выдачи лицензии.

Лицензии выдаются на конкретное место, имеющее четко выраженные внешние границы (урочище, егерский обход, охотничье хозяйство), и на определенный срок. Для производства охоты в другие сроки и на другом месте необходимо получить другую лицензию. Во время производства охоты лицензия находится у лица, производящего охоту (при проведении групповых охот — у лица, ответственного за охоту). Оформленные надлежащим образом лицензии передаче, перепродаже другим юридическим лицам или гражданам не подлежат. Выданные гражданам лицензии на следующий сезон охоты недействительны. Денежные средства за неиспользованные лицензии не возвращаются.

Выданные юридическим лицам использованные и неиспользованные бланки лицензий на добычу охотничьих животных, перечисленных в пп. 1 и 2, использованные лицензии на добычу охотничьих животных, перечисленных в п. 3, корешки к лицензиям подлежат возврату в территориальные охотуправления в течение 1 месяца по окончании сезона охоты на соответствующие виды охотничьих животных.

Неиспользованные бланки лицензий на добычу охотничьих животных, перечисленных в п. 3, могут оставаться у юридических лиц для использования в следующем сезоне охоты. Юридические лица представляют сведения территориальным охотуправлениям о количестве оставшихся у них бланков лицензий.

Выданные гражданам именные разовые лицензии возвращаются по месту их получения в сроки, определенные в этих лицензиях. Выдача лицензий для добычи вне сроков охоты диких копытных животных, медведей, бобра, выдры, соболя в хозяйственных целях осуществляется по разрешению Министерства. Выдача лицензий для добычи вне сроков охоты остальных охотничьих животных, перечисленных в пп. 2 и 3, в хозяйственных целях осуществляется по разрешениям территориальных охотуправлений.

Органом, уполномоченным выдавать долгосрочные лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты (далее — охотничьи животные), является Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и его территориальные органы — управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных (далее — лицензирующий орган).

Для получения долгосрочной лицензии на пользование охотничьими животными соискатель лицензии подает в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации:

заявку на получение охотничьих животных в пользование по форме, утвержденной Приказом Госкомэкологии России и Минсельхозпрода России от 22.06.98 N 378/400 (зарегистрирован Минюстом России 05.08.98, регистрационный N 1585);

копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации (с предъявлением оригиналов в случае, если копии не заверены в установленном порядке);

справку налогового органа о постановке на учет;

сведения о профессиональной или квалификационной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление лицензируемого вида деятельности;

данные о нормативно-методическом обеспечении, организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении для выполнения пользования охотничьими животными, информацию о предыдущей деятельности и опыте работы в данной сфере природопользования;

экологическое обоснование (готовится соискателем лицензии и включает в себя краткую характеристику состояния среды обитания и объектов животного мира, перспективный план деятельности по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира на заявленной территории, акватории);

документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензирующим органом заявки соискателя лицензии.

Все документы, представленные для получения долгосрочной лицензии, принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов. Лицензирующий орган рассматривает поступившие заявки на получение охотничьих животных в пользование в течение 30 дней с даты поступления, готовит экспертное заключение о возможности выдачи долгосрочной лицензии, вносит в долгосрочную лицензию условия пользования охотничьими животными, разработанные на основе федеральных и территориальных стандартов, правил, лимитов и нормативов, являющиеся неотъемлемой частью лицензии.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании заключения соответствующего лицензирующего органа принимает решение о предоставлении соискателю лицензии заявленной территории, акватории, необходимой для осуществления пользования охотничьими животными, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, владельцами лесного фонда на указанной территории, со специально уполномоченным государственным органом управления и использования водного фонда условия предоставления этой территории, акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на пользование охотничьими животными.

Долгосрочная лицензия на пользование охотничьими животными выдается лицензирующим органом на основании решения Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о заключении договора о предоставлении соискателю лицензии территорий, акваторий, необходимых для осуществления пользования охотничьими животными.

Лицензирующий орган в письменной форме уведомляет соискателя лицензии о принятии решения о выдаче долгосрочной лицензии в течение трех дней после принятия указанным органом соответствующего решения с указанием реквизитов его банковского счета и срока оплаты сбора или об отказе в выдаче долгосрочной лицензии. Выдача долгосрочной лицензии производится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату сбора. В случае, если соискатель лицензии в течение трех месяцев не уплатил сбор, лицензирующий орган вправе аннулировать подготовленную к выдаче лицензию.

Уведомление об отказе в выдаче долгосрочной лицензии направляется (вручается) соискателю лицензии в письменной форме с указанием причин отказа. Основанием для отказа в выдаче долгосрочной лицензии являются:

— наличие в документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

— несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям и условиям.

Долгосрочная лицензия является официальным документом, разрешающим пользование охотничьими животными и определяющим обязательные условия его осуществления. Срок действия долгосрочной лицензии устанавливается в зависимости от целей и сроков, указанных в заявке, по соглашению сторон.

Продление срока действия долгосрочной лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. В случае, если пользование охотничьими животными осуществляется на нескольких территориально обособленных объектах, соискателю лицензии на каждый объект выдается отдельная лицензия.

Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне ценной бумаги на предъявителя, а также учетную серию и номер и являются документами строгой отчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензий осуществляет лицензирующий орган. При ликвидации юридического лица выданная лицензия аннулируется. В случае преобразования юридического лица, изменения его наименования или места его нахождения, утраты лицензии лицензиат или его правопреемник подает заявление в лицензирующий орган о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения. При переоформлении лицензии лицензирующий орган вносит соответствующие изменения в реестр лицензий.

Долгосрочная лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия — заместителем руководителя) лицензирующего органа и заверяется печатью этого органа. Контроль за соблюдением лицом, получившим лицензию, лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующим органом в пределах его компетенции.

Лицензирующий орган может приостановить действие долгосрочной лицензии в случае невыполнения лицом, получившим лицензию, решений лицензирующего органа, обязывающих устранить выявленные нарушения. Лицензирующий орган устанавливает срок устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать шести месяцев. Если в установленный срок лицензиат не устранил указанные обстоятельства, лицензия аннулируется на основании акта проверки. В случае устранения лицензиатом обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган, приостановивший действие лицензии, обязан принять решение о возобновлении ее действия. Долгосрочная лицензия считается возобновленной после принятия лицензирующим органом соответствующего решения, о котором он в 3-дневный срок со дня принятия решения извещает лицо, получившее лицензию. О факте выдачи долгосрочной лицензии, приостановлении действия долгосрочной лицензии, ее аннулировании или возобновлении действия лицензирующий орган информирует органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. Лицензирующий орган аннулирует действие долгосрочной лицензии в случаях:

отказа от пользования охотничьими животными;

истечения установленного срока пользования;

нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды, животного мира и условий пользования охотничьими животными, оговоренных в долгосрочной лицензии;

ликвидации юридического лица.

Право пользования охотничьими животными прекращается путем аннулирования долгосрочной лицензии с согласия сторон либо через суд в случаях:

— возникновения необходимости в изъятии из пользования охотничьих животных в целях их охраны;

— использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование охотничьими животными.

Решение о прекращении пользования охотничьими животными может быть обжаловано в суд. Решение о приостановлении действия долгосрочной лицензии или об ее аннулировании доводится лицензирующим органом до получившего ее лица в письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через три дня со дня принятия решения.

Лицензирующий орган формирует и ведет реестр долгосрочных лицензий. В реестре долгосрочных лицензий указываются:

сведения о лицензиатах;

даты выдачи и номера лицензий;

даты выдачи и номера копий лицензий;

сроки действия лицензий;

сведения о регистрации лицензий в реестре, основания и даты приостановления и возобновления действия лицензий;

основания и даты аннулирования лицензий;

даты и результаты проведенных проверок лицензиатов;

иные сведения, представляющие интерес для надзора за соблюдением лицом, получившим лицензию, условий пользования охотничьими животными.

Лицензирующий орган безвозмездно предоставляет информацию из реестра долгосрочных лицензий органам государственной власти и органам местного самоуправления. Срок предоставления информации из реестра долгосрочных лицензий не может превышать трех дней с даты подачи соответствующего заявления. Размеры государственной пошлины за предоставление долгосрочной лицензии на пользование объектами животного мира, отнесенными к объектам охоты, за предоставление лицензии (разрешения) на пользование объектами водных биологических ресурсов: организациям — 200 рублей; физическим лицам — 100 рублей.